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“双重国籍”与“中国户口”

2019年3月4日 By Expatlawyers

全球承认“双重国籍”的国家或默认“双重国籍”的国家占95% 以上。大部分国家从法律与人权的角度认为:只要不伤害本国的正当利益,即使本国公民加入外国国籍,政府只可以不承认他们的外国籍身份,或不让他们担任本国的政府部门公职,但却无权剥夺他们的本国国籍。

因为反对双重国籍的国家在世界上只是占少数, 所以中国采取否认“双重国籍”,并取消有双重国籍的中国公民身份的做法,就显得特别引人注目。

根据上海复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授的介绍,中国其实在50年代以前一直是承认双重国籍的。到了50年代,中国跟印尼等东南亚国家打交道,这些国家害怕共产党的第五纵队,开始迫害当地华侨,中国政府为了消除他们的疑虑,便宣布废除双重国籍,以保护海外华侨的利益,中国的这一冷战时期的政策就一直延续至今。但是当目前海外的中国人数越来越多,国际冷战结束并鼓励技术人员流动,国籍问题开始困扰哪些想回中国就业的海外人士了。

中国目前处理双重国籍的政策是非常严厉的。中国公民加入其他国籍,就被视为丧失了中国国籍,或者说不好听的话,是被开除了中国国籍。但对在国外留学或工作的人,从2003年8月7日中国公安部公布了七项户籍管理便民措施,其中第六项专门规定:“取消出国、出境一年以上的人员注销户口的规定”。这也就是说,目前中国公民出国不再要求注销中国国籍。这条规定实际上让现在广大出国留学、工作的人员合法保留了中国的国籍,即使这些出去的人员日后有可能加入其他国籍,只要他们回国还拥有中国户籍。

虽然已经获得其它国家国籍的中国人通过“隐瞒”的方式暂时保留了中国国籍,但从中国的法律上来说是违法行为,因为中国是不承认双重国籍的。中国政府认为保留“中国户口”只是为今后核查身份方便,并不是政府承认双重国籍。目前拥有澳大利亚护照但仍然可以使用未过期的中国护照的主要原因,一是使用人对自己的双重国籍选择了保密,不被查出来时是不会说的,这是违法的。二是基层执法人员执法不严,比如婴儿报户口时,一般不问没有外国籍之类的问题。

隐瞒“双重国籍”这种行为,的确能为加入了澳大利亚国籍的人在中国就业生活带来方便,但如果牵扯到澳籍人士在中国寻求澳大利亚保护的时候就会出问题了,所以能避免的还是避免的好。

以上只代表《安旗专栏》的观点。 如有疑问,请咨询。

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